O tom našem předsednictví (I.): Úvod

Autor: František Topol | Publikováno: 1.1.2009 | Rubrika: Předsednictví
CZ PRES

Dnešním dnem se Česká republika na půl roku ujímá předsednictví v Radě EU. Mnozí to vnímají jako klíčovou ba historickou událost na obzoru naší zahraniční politiky. Politici mluví a novináři píšou o tom, že budeme „šéfovat“ Evropě, vláda slibuje občanům, že to Evropě „osladíme“, vláda a opozice málem uzavírají pakt o neútočení. Státní správa má za sebou měsíce intenzivních příprav, kdy došlo mj. k mohutnému rozšiřování početních stavů úředníků a rekordnímu počtu školení. Předsednictví bude také znamenat pro státní rozpočet nezanedbatelné výdaje; pro zajištění vlastního průběhu je počítáno s miliardou korun, příprava v uplynulých dvou letech spolykala druhou miliardu.

Na pozadí těchto skutečností, ať už si myslíme o skutečné roli předsednictví a jeho schopnosti něco na úrovni EU ovlivnit cokoli, je třeba uznat, že jde o významný jev, který si zaslouží pozornost každého občana, který se zajímá o věci veřejné. Proto vzniká i tato série článků, která představí čtenářům předsednictví očima člověka, který je do něj z titulu své profese přímo zapojen.
Články v této sérii by měly přinést odpověď mj. na následující otázky, které jasně vyplynuly z dosavadní veřejné diskuse o předsednictví: Je předsednictví „jeden z nejdůležitějších nástrojů, jakým mohou členské země ovlivnit tvář a chod EU“ (jak se píše na vládním portálu Euroskop.cz), nebo je čistě formální záležitostí (jak tvrdí prezident Klaus)? Má významné pravomoci (znovu Euroskop.cz) nebo je jeho úloha čistě ceremoniální? Liší se svým významem předsednictví malých a středních států na straně jedné a velkých států na straně druhé? Může předsednictví pomoci České republice k prosazování vlastních národních zájmů v EU a k formování Unie v duchu vlastních představ? Je institut půlročního rotujícího předsednictví členských států vůbec užitečný nebo by bylo lépe jej zrušit a svěřit stálým orgánům (jak to částečně plánuje Lisabonská smlouva)? Odpovědi na tyto a další otázky se budu snažit čtenářům nabízet spolu s vhodnými příklady z praxe postupně během celých šesti měsíců.
 
Limity předsednictví
Důležitým tématem, kterého se v této sérii dotkneme, budou jistě faktory, které omezují význam předsednictví:
Euroskop.cz popisuje úlohu předsedajícího státu následovně: „Svolává a řídí zasedání Rady EU, zastupuje Radu EU při jednání s ostatními institucemi EU a organizuje formální a neformální zasedání Evropské rady. Vystupuje jako mluvčí Evropské unie ve vztazích k třetím zemím nebo mezinárodním organizacím a reprezentuje společenství v zahraničí. Plní také roli vyjednavače v Radě EU, kde působí jako mediátor mezi členskými státy … Od roku 1974, kdy vznikla Evropská rada, je význam funkce předsednictví obohacen také o možnost iniciace agendy EU.“
Výčet těchto „pravomocí“ může znít málem impozantně. Nepůsobí tak ale na první přečtení i ústavní vymezení pravomocí konstitučních monarchů nebo hlav států v některých parlamentních republikách? - Při druhém přečtení a zkoumání ústavních zvyklostí pak vidíme, že realita je poněkud odlišná; jejich politická moc je značně sešněrovaná a jejich role je spíše ceremoniální. Jsem přesvědčen, že toto je i případ národních předsednictví s výjimkou předsednictví největších států.
Ukážeme si, že národním předsednictvím svazuje ruce celá řada faktorů: zejm. (a) monopol Evropské komise na předkládání návrhů právních předpisů či jiných opatření ve většině oblastí činnosti Unie, (b) předurčenost drtivé většiny agendy, (c) institut předsednického tria a 18-měsíčního programu, (d) výsadní postavení Generálního sekretariátu Rady, či (e) požadavek neutrality předsednictví, resp. nadřazení „zájmů Unie“ národním zájmům. 
 
Zvrácená kritéria měření úspěšnosti předsednictví
Vedle zmíněných limitů se zaměříme i na kritéria hodnocení úspěchu předsednictví, která poslední dobou velmi tíhnou k absurditě až zvrácenosti. Objevují se taková měřítka jako, kolik právních předpisů bylo během předsednictví přijato. Předsednictví, za kterého evropská regulace nejvíce bujela, je tedy hodnoceno nejlepším znaménkem, předsednictví, za něhož se regulace nerozrostla, je propadák. Měří se, jak moc bylo předsednictví vidět na mezinárodní scéně. Boduje to předsednictví, které dokáže dále popostrčit ratifikaci Lisabonské smlouvy. Zmíníme se samozřejmě v tomto směru i o dalších pozoruhodnostech.
 
Zajímavosti ze zákulisí
V sérii článků bude věnován prostor také různým zajímavostem ze zákulisí předsednictví, zejm. pokud jde o komunikaci s evropskými orgány a dalšími členskými státy. Z těchto věcí nebývá vždy volno od žaludku. Stačí připomenout z poslední doby hulvátský výstup europoslanců na Hradě, šplechy pana Sarkozyho, či urážky licoměrných irských politiků na adresu prezidenta Klause. Během předsednictví se podobné aférky budou nejspíše množit.
 
Mějme oči otevřené
Dle Euroskop.cz: „Je nepochybné, že půlroční předsednictví ČR v Radě EU … je pro naši zemi velkou výzvou. Česká republika získá nové zkušenosti jak na poli Evropské unie, tak na poli mezinárodním…“ V tom mi nezbývá než souhlasit, i když jsem přesvědčen, že ty zkušenosti budou jiné, než si autoři zmíněných slov malují.
Osobně si myslím, že předsednictví je především výzvou k tomu, abychom si konečně začali všímat, jak Evropská unie funguje a co s sebou přináší naše členství v ní. Následujících šest měsíců, kdy pro nás  bude Unie viditelná více než kdykoli předtím, je k tomu jistě mimořádnou příležitostí. 
 

 

5148 čtenářů | 
HodnoceníHodnoceníHodnoceníHodnoceníHodnocení
Tisknout článek Poslat článek e-mailem
Vaše hodnocení: 

Zde můžete nastavit své hodnocení

Podpořte nás
Čtěte také

euPortal.cz

Generál Pavel věrně sloužil socialistické soustavě v čele se SSSR a trénoval boj proti imperialismu v čele s USA. Nyní činí bez uzardění pravý opak, stejně jako Pavel Telička v diplomacii...PO ODCHODU Z EVROPSKÉ UNIE NEPŘIJDE ŽÁDNÁ APOKALYPSA, NAOPAK SE BUDEME MÍT LÉPEJe zde další ukrutný případ řádění imigranta...Boj sluníčkářů, neomarxistů a elitářů proti vlastencům a normálním hodnotám se přiostřuje. Pomozte nám, prosím. Bez Vaší pomoci nevydržímeGlobální šíření pandemie HIV a AIDS homosexuály. Čtěte děsivá fakta a čísla

euServer.cz

Kauza V. K. junior po týdnu. Propad ODS do hnojiště. Pestrá skladba lidí typu Petříčka, Bartušky i Bartoše, Pospíšila i Kalouska, teď se k nim přidal i FialaNadšená Schwarzenbergova chvála Petříčka je nejtěžší obžalobou současné ČSSD

ePortal.cz

Karel Strachota z Člověka v tísni se zastává dvaadvacetiletého youtubera Ondřeje Vlčka, který chodí s jeho třináctiletou dcerouStudenti jako "užiteční idioti" eko-propagandy

Eurabia.cz

Bývalý šéf CIA šířil fake news a desinformace o Trumpovi a měl i konvertovat k islámuMuslimský doktor v Rumburku vyhrožoval záchranářům pořezáním krku a vedení nemocnice se ho zastává

FreeGlobe.cz

Velká multikulturní rvačka Arabů a Turků (+ video)Senegalec unesl autobus s dětmi a podpálil ho. Nesouhlasil s imigrační politikou italské vlády (+ foto)

Nezdravi.cz

Co je podstatou stárnutí? Je to cílená autodestrukce? Proč se to vyvinulo? Jak ho zpomalit, anti-aging? Tímto si můžete prodloužit životHliník sa nachádza v mnohých vakcínach/vysoká hladina jedovatého hliníku v mozgu autistov

eOdborar.cz

Boj za klima? Ale jděte! Naopak velice dobrý kšeft. Greta Thunberg je pro rodiče slepice snášející zlaté vejcePrivatizace sociálních služeb ve Finsku vede k zhoršení péče a otřesnému zacházení s lidmi

ParlamentniListy.cz

„Putin nezuřil, až se třásl. Lež. Třásla se vzteky jen Albrightová, Maruška ze Smíchova.“ Břetislav Olšer předkládá své životní zážitkyOtec dvou psů Pospíšil, kolaborant. Po včerejším výroku o „Evropanech" je zatraceně horko
Články autora
Průzkum
Měla by Česká republika vystoupit z EU?
Hlasovat můžete kliknutím na odpověď
Doporučujeme
PLATFORMA PRO ZACHOVÁNÍ EVROPSKÝCH HODNOT

Byli jsme i před unií, budeme i po ní. Boj za samostatnost našeho státu bude probíhat i po Lisabonu

dixienet.org

Rádio Dixie

Václav Klaus

Mladá pravice

D.O.S.T.

Pat Buchanan

Ron Paul

Eretz.cz - zpravodajství z Izraele

Československo 2008 tour
Přihlášení uživatele
Jméno:
Heslo:

RSS feed Zasílání upozornění