O tom našem předsednictví (I.): Úvod

Autor: František Topol | Publikováno: 1.1.2009 | Rubrika: Předsednictví
CZ PRES

Dnešním dnem se Česká republika na půl roku ujímá předsednictví v Radě EU. Mnozí to vnímají jako klíčovou ba historickou událost na obzoru naší zahraniční politiky. Politici mluví a novináři píšou o tom, že budeme „šéfovat“ Evropě, vláda slibuje občanům, že to Evropě „osladíme“, vláda a opozice málem uzavírají pakt o neútočení. Státní správa má za sebou měsíce intenzivních příprav, kdy došlo mj. k mohutnému rozšiřování početních stavů úředníků a rekordnímu počtu školení. Předsednictví bude také znamenat pro státní rozpočet nezanedbatelné výdaje; pro zajištění vlastního průběhu je počítáno s miliardou korun, příprava v uplynulých dvou letech spolykala druhou miliardu.

Na pozadí těchto skutečností, ať už si myslíme o skutečné roli předsednictví a jeho schopnosti něco na úrovni EU ovlivnit cokoli, je třeba uznat, že jde o významný jev, který si zaslouží pozornost každého občana, který se zajímá o věci veřejné. Proto vzniká i tato série článků, která představí čtenářům předsednictví očima člověka, který je do něj z titulu své profese přímo zapojen.
Články v této sérii by měly přinést odpověď mj. na následující otázky, které jasně vyplynuly z dosavadní veřejné diskuse o předsednictví: Je předsednictví „jeden z nejdůležitějších nástrojů, jakým mohou členské země ovlivnit tvář a chod EU“ (jak se píše na vládním portálu Euroskop.cz), nebo je čistě formální záležitostí (jak tvrdí prezident Klaus)? Má významné pravomoci (znovu Euroskop.cz) nebo je jeho úloha čistě ceremoniální? Liší se svým významem předsednictví malých a středních států na straně jedné a velkých států na straně druhé? Může předsednictví pomoci České republice k prosazování vlastních národních zájmů v EU a k formování Unie v duchu vlastních představ? Je institut půlročního rotujícího předsednictví členských států vůbec užitečný nebo by bylo lépe jej zrušit a svěřit stálým orgánům (jak to částečně plánuje Lisabonská smlouva)? Odpovědi na tyto a další otázky se budu snažit čtenářům nabízet spolu s vhodnými příklady z praxe postupně během celých šesti měsíců.
 
Limity předsednictví
Důležitým tématem, kterého se v této sérii dotkneme, budou jistě faktory, které omezují význam předsednictví:
Euroskop.cz popisuje úlohu předsedajícího státu následovně: „Svolává a řídí zasedání Rady EU, zastupuje Radu EU při jednání s ostatními institucemi EU a organizuje formální a neformální zasedání Evropské rady. Vystupuje jako mluvčí Evropské unie ve vztazích k třetím zemím nebo mezinárodním organizacím a reprezentuje společenství v zahraničí. Plní také roli vyjednavače v Radě EU, kde působí jako mediátor mezi členskými státy … Od roku 1974, kdy vznikla Evropská rada, je význam funkce předsednictví obohacen také o možnost iniciace agendy EU.“
Výčet těchto „pravomocí“ může znít málem impozantně. Nepůsobí tak ale na první přečtení i ústavní vymezení pravomocí konstitučních monarchů nebo hlav států v některých parlamentních republikách? - Při druhém přečtení a zkoumání ústavních zvyklostí pak vidíme, že realita je poněkud odlišná; jejich politická moc je značně sešněrovaná a jejich role je spíše ceremoniální. Jsem přesvědčen, že toto je i případ národních předsednictví s výjimkou předsednictví největších států.
Ukážeme si, že národním předsednictvím svazuje ruce celá řada faktorů: zejm. (a) monopol Evropské komise na předkládání návrhů právních předpisů či jiných opatření ve většině oblastí činnosti Unie, (b) předurčenost drtivé většiny agendy, (c) institut předsednického tria a 18-měsíčního programu, (d) výsadní postavení Generálního sekretariátu Rady, či (e) požadavek neutrality předsednictví, resp. nadřazení „zájmů Unie“ národním zájmům. 
 
Zvrácená kritéria měření úspěšnosti předsednictví
Vedle zmíněných limitů se zaměříme i na kritéria hodnocení úspěchu předsednictví, která poslední dobou velmi tíhnou k absurditě až zvrácenosti. Objevují se taková měřítka jako, kolik právních předpisů bylo během předsednictví přijato. Předsednictví, za kterého evropská regulace nejvíce bujela, je tedy hodnoceno nejlepším znaménkem, předsednictví, za něhož se regulace nerozrostla, je propadák. Měří se, jak moc bylo předsednictví vidět na mezinárodní scéně. Boduje to předsednictví, které dokáže dále popostrčit ratifikaci Lisabonské smlouvy. Zmíníme se samozřejmě v tomto směru i o dalších pozoruhodnostech.
 
Zajímavosti ze zákulisí
V sérii článků bude věnován prostor také různým zajímavostem ze zákulisí předsednictví, zejm. pokud jde o komunikaci s evropskými orgány a dalšími členskými státy. Z těchto věcí nebývá vždy volno od žaludku. Stačí připomenout z poslední doby hulvátský výstup europoslanců na Hradě, šplechy pana Sarkozyho, či urážky licoměrných irských politiků na adresu prezidenta Klause. Během předsednictví se podobné aférky budou nejspíše množit.
 
Mějme oči otevřené
Dle Euroskop.cz: „Je nepochybné, že půlroční předsednictví ČR v Radě EU … je pro naši zemi velkou výzvou. Česká republika získá nové zkušenosti jak na poli Evropské unie, tak na poli mezinárodním…“ V tom mi nezbývá než souhlasit, i když jsem přesvědčen, že ty zkušenosti budou jiné, než si autoři zmíněných slov malují.
Osobně si myslím, že předsednictví je především výzvou k tomu, abychom si konečně začali všímat, jak Evropská unie funguje a co s sebou přináší naše členství v ní. Následujících šest měsíců, kdy pro nás  bude Unie viditelná více než kdykoli předtím, je k tomu jistě mimořádnou příležitostí. 
 

 

5445 čtenářů | 
HodnoceníHodnoceníHodnoceníHodnoceníHodnocení
Tisknout článek Poslat článek e-mailem
Vaše hodnocení: 

Zde můžete nastavit své hodnocení

Podpořte nás
Čtěte také

euPortal.cz

Vážení čtenáři EUportalu, Pokud se situace v horizontu jednoho či dvou měsíců nezlepší, budeme postupně muset výrazně omezovat činnost...Ke konci života většiny současných obyvatel Evropa už nebude Evropou a její národy ztratí to jediné místo na světě, jež nazývaly svým domovemKlaus: Nedémonizuji Rusko nebo jeho současného prezidenta. Současná ruská společnost daleko více svobodná než kdykoli ve své historiiEvropská unie ukazuje svou představu o eurounijní „demokracii“ v praxi – „máš jiný názor než eurocentralisti a sluníčkáři, tak nemáš právo být demokraticky zastoupen“Maďarský premiér varuje před dlouhodobou migrační krizí: ‚Přicházet budou miliony, ale naším úkolem je bránit svůj lid‘

euServer.cz

Jak daleko je Milion chvilek od demokracie a jak blízko má k fašizmuPřesvědčení, že se nemáme starat o vlastní komunitu, ale o trpící menšiny z celého lidstva bez ohledu na to, proč trpí, a zda není lépe jim pomoci, aby si pomohli sami, je přesvědčení nesmyslné

ePortal.cz

Smutná realita Palestinské samosprávy- „je nás tisíce ochotných zabíjet“Tomáš Klus chátrá. Chce se stát domovníkem, kuchařem, nebo odchází do ústraní?

Eurabia.cz

Jak zastavit oteplování planety? Je nutné přijmout okamžitý zákaz kosmického zářeníMatka dívky zavražděné islamisty v Maroku: "Nejspravedlnější by bylo vynést nad těmi zvířaty trest smrti"

FreeGlobe.cz

Zoufalí Katalánci zaútočili na středisko pro uprchlíky (+ video)Důvod k válce? Američané se opravdu hodně snaží. Írán prý porušoval smlouvu před její platností (+ foto)

Nezdravi.cz

Co je podstatou stárnutí? Je to cílená autodestrukce? Proč se to vyvinulo? Jak ho zpomalit, anti-aging? Tímto si můžete prodloužit životMilióny obětí podvodu s cholesterolem. Vejce a tučná jídla potřebujeme! Impotence a infarkty v důsledku "zdravé výživy? Kudy z toho? Nespoléhejme na vědce, ale na rozum

eOdborar.cz

Nová šéfová Evropské centrální banky Christine Lagardeová je součást zkorumpované mafie státních úředníkůAndrej Babiš a konflikt zájmů

ParlamentniListy.cz

Pamatujete intervence? ČNB nyní podle Markéty Šichtařové chystá ještě větší hloupostMoravec chtěl pitvat Babišův audit, ale narazil. A zněla Havlova slova
Články autora
Doporučujeme
PLATFORMA PRO ZACHOVÁNÍ EVROPSKÝCH HODNOT

Byli jsme i před unií, budeme i po ní. Boj za samostatnost našeho státu bude probíhat i po Lisabonu

dixienet.org

Rádio Dixie

Václav Klaus

Mladá pravice

D.O.S.T.

Pat Buchanan

Ron Paul

Eretz.cz - zpravodajství z Izraele

Československo 2008 tour
Přihlášení uživatele
Jméno:
Heslo:

RSS feed Zasílání upozornění