O tom našem předsednictví (II): Hlavně technokracie

Autor: František Topol | Publikováno: 15.1.2009 | Rubrika: Předsednictví
CZ PRES

V pořadí druhém článku ze série O tom našem předsednictví bych se rád zastavil u otázky, v čem spočívá těžiště celého předsednictví. Mám pocit, že veřejné povědomí o tom, je spíše mlhavé. Ze současného zaměření zájmu médií by mohl vzniknout dojem, že hlavním úkolem předsednictví je udávat kurz evropské integraci, reprezentovat EU navenek, žehlit různé mezinárodní krize. To nicméně není pravda.

Hlavním úkolem předsednictví, na který se tak dlouho připravovala naše státní správa, je organizačně-technické řízení práce různých úrovní Rady EU. To se týká několika jednání samotné Rady EU, tedy zasedání ministrů, ale především jednání tzv. pracovních skupin Rady EU, které na ministerská jednání připravují podklady.
Radu EU v širším smyslu si můžeme představit jako určitou pyramidu. Její špičku tvoří ministři členských států (Rada EU v úzkém smyslu), kteří se scházejí v různých sestavách podle projednávané problematiky a formálně přijímají různá rozhodnutí, zejm. schvalují právní akty ES/EU. Tato jejich rozhodnutí jsou však v drtivé většině opravdu pouze formální. Ministři v podstatě většinou nevědí o čem hlasují. O většině jejich "rozhodnutí" je rozhodnuto již na nižších úrovních.
Úrovní o stupeň nižší je Výbor stálých zástupců neboli COREPER, který se schází v sestavě velvyslanců členských států při EU, či zástupců těchto velvyslanců. Tento orgán v podstatě předžvýkává před výše zmíněnými zasedáními ministrů jednotlivé body. Zde se zpravidla žehlí poslední sporné body. Přitom se zjistí na jedné straně, které body budou ministři schvalovat jen formálně, protože o nich existuje všeobecná shoda. To je zpravidla drtivá většina bodů. Jedině body, ve kterých konsensus dosažen není, jsou pak na zasedání ministrů diskutovány a jen o nich se opravdově hlasuje.
Drtivá většina objemu práce v rámci Rady (v širokém slova smyslu) však probíhá na nejnižší expertní úrovni, kterou jsou různé pracovní skupiny. Zde se setkávají tzv. národní experti, což jsou úředníci členských států z věcně příslušných ministerstev či jiných úřadů, a diplomati ze stálých zastoupení (tj. jakýchsi velvyslanectví) jednotlivých členských států při EU. Každý členský stát zde zpravidla zastupuje jeden národní expert a jeden diplomat ze stálého zastoupení.
Právě tyto pracovní skupiny jsou na straně Rady jakýmisi pomyslnými základními buňkami bruselské mašinérie. (Jejich protějšky v Evropském parlamentu jsou jednotlivé výbory, v rámci Evropské komise pak různé její organizační složky.) Co se dohodne na úrovni pracovních skupin, je pak už v COREPERU a v samotné Radě jen bez dalšího posvěceno. Právě v pracovních skupinách, daleko od národních parlamentů, pouze v režii jednotlivých ministerstev či jejich jednotlivých útvarů, v podstatě vznikají všechny evropské směrnice, nařízení a další legislativní akty, se kterými se pak občané členských států stýkají a potýkají.
Když přijedete kterýkoli všední den do sídla Rady v Bruselu na Rue de la Loi, probíhají zde zároveň jednání snad dvaceti či více pracovních skupin. Celkem jich je několik stovek. Uveďme jen několik namátkově vybraných příkladů:
G.13 Pracovní skupina pro výzkum
J.1 Pracovní skupina pro životní prostředí
H.7 Pracovní skupina pro energetiku
H.1 Pracovní skupina pro pozemní dopravu
G.7 Pracovní skupina pro technickou harmonizaci-e) Stavební výrobky
H.5 Pracovní skupina pro telekomunikace a informační společnost
C.15 Pracovní skupina pro Afriku
K.1 Výbor pro vzdělávání
B.19 Pracovní skupina pro rozšíření a pro země jednající o přistoupení k EU
G.1 Pracovní skupina pro konkurenceschopnost a růst.

Předsednictví se tedy z velké části soustředí na technokratickou úroveň. Špička ledovce, která je mediálně zajímavá je ve skutečnosti jenom drobná.

4701 čtenářů | 
HodnoceníHodnoceníHodnoceníHodnoceníHodnocení
Tisknout článek Poslat článek e-mailem
Vaše hodnocení: 

Zde můžete nastavit své hodnocení

Podpořte nás
Čtěte také

euPortal.cz

Premiér Babiš se chlubí, jak se máme dobře, ale v České republice v červnu zase skoro všechno zdražilo. Elektřina, prasata, brambory… Český cikánský gang týral v Británii lidi. Tak se na tu „českou“ rodinu Tancošů podívejte… Své „otroky“ bili a mučiliZ Germánie je Gaymánie: Perzekuce vědce za pravdu. Pokroková mládež kádruje své profesoryVážení čtenáři EUportalu, Pokud se situace v horizontu jednoho či dvou měsíců nezlepší, budeme postupně muset výrazně omezovat činnost...Markéta Šichtařová: Zaplaťpámbu za každý den bez eura. Ne, eurozóna už není klubem bohatých, je to klub předlužených

euServer.cz

Jak daleko je Milion chvilek od demokracie a jak blízko má k fašizmuPřesvědčení, že se nemáme starat o vlastní komunitu, ale o trpící menšiny z celého lidstva bez ohledu na to, proč trpí, a zda není lépe jim pomoci, aby si pomohli sami, je přesvědčení nesmyslné

ePortal.cz

Vítězství ve 2. světové válce už neplatí?Byl francouzský soudce „zhulený“?

Eurabia.cz

Nový bestseller v češtině: Jak lze obhájit vraždu ze cti?Jejich prezident poučuje celou Evropu a vyznamenává zachránce migrantů a jejich policie s migranty zachází jak GESTAPO

FreeGlobe.cz

Anarchista chtěl podpálit středisko pro nelegální imigranty! (+ foto)Zoufalí Katalánci zaútočili na středisko pro uprchlíky (+ video)

Nezdravi.cz

Co je podstatou stárnutí? Je to cílená autodestrukce? Proč se to vyvinulo? Jak ho zpomalit, anti-aging? Tímto si můžete prodloužit životMilióny obětí podvodu s cholesterolem. Vejce a tučná jídla potřebujeme! Impotence a infarkty v důsledku "zdravé výživy? Kudy z toho? Nespoléhejme na vědce, ale na rozum

eOdborar.cz

Nová šéfová Evropské centrální banky Christine Lagardeová je součást zkorumpované mafie státních úředníkůAndrej Babiš a konflikt zájmů

ParlamentniListy.cz

„Vezmou za vděk i Českem," varuje před migranty profesor od Klause ml. Politici prý zavařili na generace dopředuKontrola nad tím, kolik migrantů tu je? Není. Pelikán řekl, odkud migranti létají. A také, jak se do toho „pletou“ neziskovky
Články autora
Doporučujeme
PLATFORMA PRO ZACHOVÁNÍ EVROPSKÝCH HODNOT

Byli jsme i před unií, budeme i po ní. Boj za samostatnost našeho státu bude probíhat i po Lisabonu

dixienet.org

Rádio Dixie

Václav Klaus

Mladá pravice

D.O.S.T.

Pat Buchanan

Ron Paul

Eretz.cz - zpravodajství z Izraele

Československo 2008 tour
Přihlášení uživatele
Jméno:
Heslo:

RSS feed Zasílání upozornění